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新理念 新作为 为绍兴全面建成更高水平小康社会作贡献——在全市质量技术监督工作会议上的报告(节选)

日期:2016-02-19 浏览次数: 字号:[ ]

新理念  新作为

为绍兴全面建成更高水平小康社会作贡献

——在全市质量技术监督工作会议上的报告

冯灿校

(2016年2月18日)

同志们:

  为认真贯彻中央、省委、市委及省局一系列重要会议精神,更好地做好新一年度全市质监工作,为“十三五”质监事业发展开好头,起好步,根据会议安排,下面,我代表市局党委作工作报告。

  一、适应新常态,全市质监工作再创新佳绩

  2015年,是极不寻常的一年,国际形势复杂多变,国内经济下行压力巨大,电梯等特种设备安全监管被推到了舆论的风口浪尖,行政审批制度改革和技术机构整合发展贯穿于全年。面对严峻挑战,一年来,我们在市委、市政府和省局的正确领导下,全市质监部门积极适应经济社会发展新常态,高举“质量时代”大旗,以“三个转变”为引领,以提高质监工作的群众满意度和社会认可度为切入点和落脚点,全力服务发展主线,坚守质量安全底线,“浙江制造”品牌培育等多项工作获得省、市领导批示肯定,市局被人社部和国家质检总局联合表彰为我省质监系统所有行政局中唯一一个“全国质量监督检验检疫系统先进集体”,在市委市政府和省局年度考核中再次双双实现“五连冠”,交出了一份令人满意的答卷。主要体现在以下五个方面:

  (一)“三强一制造”有效助推经济发展

  (二)“两个安全”有效保障民生民安。

  (三)“三轮齐驱”有效对接市场需求。

  (四)深化改革有效促进自身发展。

  (五)“三严三实”有效提升质监形象。

  2015年,全市质监部门齐心协力,顽强拼搏,开拓创新,砥砺前行,顶住了压力,圆满完成了年度各项任务,也实现了“十二五”的完美收官。站在五年交替的时间节点上回首“十二五”,过去的五年,是质监事业发展很不平凡的五年,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的质监体制改革和创新发展任务,全市系统始终做到上下一条心、全市一盘棋,实现了“省内先进,国内领先”的工作目标,为质监事业的持续科学发展奠定了坚实基础。

  五年来,我们做到了始终主动融入中心服务大局不偏移,找准质监工作的切入点,提请市政府先后印发了质量强市、标准化发展战略、“浙江制造”品牌培育、计量工作、特种设备安全、特种设备制造业扶持、农业标准化等方面工作的实施意见,“全国质量强市示范城市”创建、“三强建设”等多次写入政府工作报告,纳入考核体系;新增省政府质量奖3个,市长质量奖17个,新增省名牌产品198个;建立了9个国家级和省级专业标准化技术会,主导和参与制修订国际、国家、行业标准648个,分别组织实施国家级、省级标准化示范项目5个和11个,数量均居全省前列,为促进绍兴经济社会科学发展作出了积极贡献。实践证明,主动融入中心是做好质监工作的一个基本遵循。五年来,我们做到了始终坚守安全底线不松劲,坚持从问题导向和目标导向出发,创新探索了“站所+网格”质量安全监管模式,率先成立了特种设备安全大监管工作领导机构,积极推行电梯安全责任保险制度,及时建立向重点工程派驻特种设备安全监察员制度,不断完善产品质量分级分类监管制度、产品质量风险监控工作机制;严厉查处质量违法行为2202起,消灭安全隐患数万起,成功应对并有效化解了“黄酒EC风波事件”和“上海问题校服事件”,有效保障了嘉绍大桥、绍诸高速公路等重点工程的特种设备安全,逐步构建了“放、管、评”的质监工作新秩序。实践证明,勇于开拓创新是质监事业发展的不竭动力和基本规律。五年来,我们做到了始终心系民生不放松,坚持从群众关心的实事做起,不断畅通和拓宽服务群众的渠道,建设(含在建)了4个国家质检中心、13个省级质检中心,3个省级重点实验室;不断深化“你送我检”“你点我查”“计量惠民生”“标准服务进万家”“验室开放日”等利企惠民服务活动,民生计量已经覆盖全市乡镇和社区,定量包装商品净含量抽检合格率达98.1%,包括全部国家质检中心、省级质检中心在内的70个专业实验室全面向社会实行公益性开放,受理并处置了7197件举报咨询事项,及时处置率达100%;社会评部门、群众评行风的满意度稳步提升。实践证明,有为才能有位,质监工作必须把群众满意、社会认可作为基本追求。五年来,我们始终加强自身建设不懈怠,坚决把纪律和规矩挺在前面,一手抓业务,一手抓队伍,积极营造以实绩论英雄的用人导向,创新推行干部学习教育培训“工分+学分”量化管理考核机制和工作人员日志式管理机制,队伍素质快速提升,并形成了系统特有的以“科学、公正、责任、诚信”为核心价值观的质监文化,推动质监事业发展不断迈上新台阶。市局先后被表彰为浙江省文明单位、浙江省学习型党组织建设先进单位、浙江省依法行政示范单位,柯桥区局于2011年荣获了“全国质量监督检验检疫系统先进集体”称号,上虞区局、诸暨市局、嵊州市局、新昌县局均被表彰为浙江省文明单位,诸暨市局的代码窗口2014年被评为全国组织机构代码“文明服务窗口”。实践证明,抓党建、强基础、重人才是推进事业发展的基本保障。

  同志们,过去五年积累的经验弥足珍贵,是全市质监工作的宝贵财富,我们一定要在今后工作中不断发扬光大、持续深化完善。“十二五”取得的成绩令人鼓舞、催人奋进,也来之不易,成绩得益于市委、市政府和省质监局的正确领导和有力指导,成绩归功于全市质监部门的大力支持和系统全体同志的共同努力和奋勇拼搏。在此,我代表市局党委,向奋斗在质监工作一线的各级领导班子和广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  但在取得良好发展态势的同时,我们也应该清醒看清发展过程积累的一些问题和短板。如:质量安全的形势依然严峻,特别是住宅电梯等特种设备的故障率逐渐呈高发态势,监管仍有盲点和漏洞,质量安全主体责任落实难题和人机矛盾问题亟需破解,质量共建共治的氛围仍需强化;产品质量合格率虽总体稳定并一直走在全省前列,但高品质产品的供给仍然不足;系统工作的协同,在垂直管理体制取消后,新的工作机制建立还存在不足;部分干部职工的担当意识、创新意识、责任意识还不强,融入中心服务大局的能力亟需提升,“十二五”时期的一些目标任务没有达到预期,有的地方目标不清晰,工作节奏跟不上系统发展步伐等等,这些问题值得我们深思并应尽快想法破解。

  二、秉承新理念,推动质监工作再上新台阶

  “十三五”时期,是绍兴大城市建设的关键期、产业转型升级的攻坚期、高水平全面建成小康社会的决胜期,质量元素将成为发展的内生动力,以质量和效益为中心的发展要求将更加凸显,我们必须深刻认识到“十三五”时期仍是质监大有作为的重要战略机遇期。但同时,随着经济社会发展步入新常态,我们也面临着诸多严峻挑战和突出短板,特别是质监工作原有的一些思维理念、管理模式、体制机制已不能完全适应形势发展的要求,在机遇和挑战并存的关键时期,在更高起点上推进质监事业发展,必须及时转变思想观念、工作理念,自觉以“五大发展理念”为引领,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,在转变观念中适应新形势、新要求,在把握规律中引领新方向、新发展,在破解短板中再上新台阶、开创新局面,准确把握“十三五”期间全市质监工作的指导思想、基本思路、目标要求和重大举措,描绘好绍兴质量的发展蓝图。

  (一)坚持用“五大理念”引领工作方向

  (二)坚持用“五大目标”提升发展动力

  (三)坚持以“五大建设”增强创新能力

  三、实现新作为,开启质监事业新篇章

  2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年工作是重中之重。今年全市质量技术监督工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧扭住质量和效益这个中心,始终把提高群众满意度和社会认可度作为质监工作的切入点和落脚点,主动融入中心、服务大局,以创建“全国质量强市示范城市”为重点,坚定“省内先进,国内领先”这一目标定位,做足做优服务和监管两篇文章,实施标准引领、质量提升、品牌带动三大工程,抓好民生民安、惠企便民、深化改革、优良作风四方面工作,努力为绍兴实现更高水平小康社会作贡献。

  具体的工作要点已经在年初时印发给各单位,各业务线也都下发了年度工作要点并将逐一分线部署,我就不一一详细展开了,为做好今年的工作,强调三方面意见:

  (一)坚定不渝盯牢“省内先进,国内领先”这一目标定位

  习近平总书记去年在浙江调研时,赋予了浙江肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”新使命。省委、省政府赋予了质监部门推动我省率先迈入质量时代、品牌时代、标准时代的重大任务。市委、市政府提出了按照“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,以生态文明建设为统领,着眼全市域协同发展,努力建设生态绍兴、共享品质生活的新目标。质监工作要适应新常态,就必须坚定“省内先进,国内领先”目标定位不偏移,必须进一步强化“事事争先进,样样争第一”的勇气和魄力,加强纵向、横向比较,找准标杆,主动作为,推动绍兴质监各项工作继续走在全省系统前列。

  全市质监工作要继续实现“省内先进,国内领先”的目标定位,就必须强化大局意识,自觉站在全市高度思考问题,自觉跳出质监谋划质监,自觉用统筹、融合、协同的理念推进工作,努力将质监工作由部门主抓上升为政府主导,注重部门左右之间的会商,加强系统上下之间的联动,强化单位(部门)内部之间的融合,积极变质监“单打独斗”为整体协同推进,积极借助各级政府、相关部门和社会的力量提高质量安全监管工作的针对性、有效性和质量服务工作的效率、效能。

  坚持“省内先进,国内领先”目标定位不动摇,就要进一步强化使命意识、责任意识,紧扣当地党委、政府和省、市质监局的工作部署,大力弘扬敢于担当精神。工作上,要少讲“努力”和“力争”,多讲“确保”。要全面找短板补短板,真抓实干,层层压实责任,千方百计抓好工作落实,想尽办法解决基层和群众反映强烈的突出问题,努力建设质量强市示范城市、共享品质生活。

  实现“省内先进,国内领先”的目标定位,在新媒体时代还需转变质监系统以往只做不说或做得多、说得少的工作文化。要充分利用各种媒体和宣传平台,系统联动,加强信息宣传工作,做到及时、主动发声,切实讲好质监故事、阐释质监精神、传播质监声音、展示质监形象,让社会更好地了解质监部门、参与质监工作、支持质监发展,切实增强质监部门的社会知名度和影响力。

  (二)想方设法做足做优服务和监管两篇文章

  ——在做足做优服务文章上。要根据优化环境“八大行动”的总体部署,结合质监工作实际,突出问题导向、责任导向、结果导向,下大力气解决一批影响群众切身利益、制约经济社会健康发展的突出问题,努力为“十三五”事业发展开好局起好步营造良好环境。一是加快“三强一制造”建设。“三强一制造”已经成为全省经济转型升级的重要组合拳之一,要以创建“全国质量强市示范城市”为重点,以标准创新为引领,以培育“浙江制造”品牌为抓手,切实加强标准供给、质量供给和品牌供给,不断强化计量、认证认可工作,更好地发挥质量技术基础对产业转型升级和创新驱动发展的引领作用,努力助推 “品质绍兴”建设。二是打好“技术牌”。质监部门的最大特点在“技术”、最大优势也在“技术”,“国家质量技术”基础既是我们的履职之基,也是我们的立身之本。要大力加强区域特色产业技术检测平台建设,积极争创国家和省级重点实验室、工程技术中心、科技创新服务平台等高端创新载体,并加大实验室开放力度,充分发挥公共检验检测公共服务平台对产业集聚发展的支撑作用。同时,也要积极关注技术机构改革动态,做到思想上重视、态度上积极、步伐上稳妥,稳步推进技术机构改革和创新,不断激发事业发展新动力。三是深化“惠企便民”活动。强化“计量惠民生”系列行动,进一步提高医疗设备计量的覆盖率和仪器的受检率,加大出租车计价器、停车计时收费装置的监督抽查力度,加快加气机的改造和建标速度,民用电表、水表、煤气表受检率达到100%,使广大人民群众的消费环境、健康环境得到进一步优化。优化“你送我检”活动,针对社会最关注、最担心、最想买的产品,充分发挥“百姓买样团”的作用,有序开展重点民生产品免费检测活动。固化进村入企服务活动,加强策划包装,加强上下联动,行政监管与技术机构密切配合,每月组织人员走进企业、社区(村居)、校园,广泛开展质量、标准、计量、认证认可、检验检测、特种设备安全等主题宣传服务活动,推动形成月月都是“质量月”的良好氛围。四是坚决杜绝乱收费乱摊派。严格执行上级出台的各项减负政策,完善涉企收费清单制度,做到所有收费项目均向社会公开,主动接受群众监督,切实减轻企业负担,全面助推降成本。

  ——在做足做优监管文章上。要切实抓好落实企业质量安全主体责任和实施科学监管两篇文章,牢牢确保特种设备安全和重要消费品安全。一要改进方法。积极变质量管理为质量治理,由重事前审批向强化事中事后监管转变,由单打独斗、多头检查向多元监管、联合检查、社会共治转变,着力构建“放、管、评”工作秩序,努力实现依法监管、有效监管、科学监管,切实把该管的事情坚决管住、管好、管到位。进一步完善分级分类监管制度,积极推行产品质量随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,重点加大电商产品、安全健康类产品、准入类产品、食品相关产品、五水共治相关产品、絮用纤维制品和历年监督抽查合格率较低、发现问题较多、消费者投诉较多类产品的监督抽查力度,加大监督抽查工作信息公开力度,提高监督抽查工作的针对性、科学性和有效性,实现产品质量总体合格率继续保持全省领先地位。切实加强售后质量信息、监督抽查和风险监测数据的采集、分析和运用,加大监督抽查不合格产品和企业的后处理力度,完善“一纵三横”执法联动协调机制,强化技术执法,深化“蓝剑”专项执法行动,严厉打击质量违法行为,确保不发生负有直接监管责任的产品质量安全责任事件,确保不出现区域性、行业性、系统性产品质量问题。二要提升效率。积极在“互联网+政务服务”上下功夫,积极将信息化手段融入行政执法、安全监管、检验检测、内部管理和行政审批等工作,努力提升质量监管智能化、信息交互自动化、技术服务便捷化水平。三要抓住重点。进一步推动落实党委、政府落实质量安全属地监管责任,进一步健全完善特种设备大监管工作体系,积极构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的质量安全多元共治格局。要把企业质量安全主体挺在前面,切实加强住宅电梯和公共场所的特种设备安全监管,积极推动“三无”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理。四要务求实效。督促各相关单位建立常态化隐患自查自纠制度,特别要强化对已发现隐患的闭环治理,努力为绍兴实现平安建设“九连冠”,夺得平安银鼎多作贡献。

  (三)全神贯注抓好重点工作推进

  1. 确保“国字号”项目实现预期。一是积极发挥质量强市领导小组办公室的牵头协调作用,进一步健全完善联席会议制度、督查制度、考核制度等“全国质量强市示范城市”创建工作机制,探索建立“品质绍兴”考核推进机制和“质量恳谈”制度,开设百姓质量大讲堂,打响“绍兴制造”品牌,形成绍兴创建特色,确保“全国质量强市示范城市”年底前通过创建验收。二是高度重视标准化工作,努力在重点领域抓突破,指导相关部门组织实施好工业废水和生活污水管网收集输送服务标准化试点、生活饮用水供水服务综合标准化试点、枫桥经验社会治理标准化试点、智慧居家养老服务标准化试点等国家级标准化试点项目,并确保年内通过国家级验收。确保全国家具标技委秘书处成功落户绍兴,确保新增1项以上国家级标准化试点项目。我们要努力将试点项目提升为政府行为,成为标准化示范区。三是加快实施特种设备使用单位分类监管全国示范试点,深入推进特种设备使用安全管理标准化建设,完善以岗位责任制为核心的特种设备使用安全管理制度,建立企业自我分类与部门监督抽查相结合的监管机制,确保试点工作取得成效。四是加快推进滨海国家级检测试验科研基地建设,市、区合力使国家检验检测高技术服务业集聚区尽早获批建设。五是加快国家质检中心建设,力保国家环保设备质检中心年内通过验收,国家风机产品质检中心获批筹建。六是扎实开展质量提升活动,确保“山下湖珍珠”年内通过“全国知名品牌示范区”验收,“上虞风机”入选国家级质量提升项目。七是积极开展国家级定量包装商品“双随机”计量监督抽查试点工作,切实抓好超市、商场、餐钦等经营单位的“去皮计量”监管,严厉查处制售和使用电子秤作弊行为,努力为全国推行提供经验和样板。

  2. 确保政府工作清单项目高效推进。以绿色、高端为目标,加快纺织、印染、化工等传统产业改造提升,制订实施“世界领先”的印染产业管控标准,鼓励印染技术创新和品牌创优。深化推进高耗能特种设备能效检测,组织开展以锅炉节能为重点的节能环保提升工程,积极配合做好燃煤锅炉强制淘汰、煤炭消费减量替代管理等工作。

  3. 确保G20峰会安全平稳可控。切实加强G20峰会、世界互联网大会、重大节假日等重点时节及重点区域、重点场所、重点设备的安全监管和突发事件的应急处置工作,建立健全以安全监察为主体、行政执法为后盾、技术检验为支撑、应急处置为保障的“四位一体”安保工作机制,确保峰会期间特种设备“零死亡”,确保不发生产品质量安全事件。

  同志们,新的时代,新的使命,让我们激情澎湃、信心满怀,在全面建成小康社会的决胜阶段的伟大进程中,质监工作大有可为。任务已经明确,关键在于抓落实,希望全市质监系统的全体干部职工进一步振奋精神、开拓创新、攻坚克难、真抓实干,尽全力抓好各项工作的贯彻落实,千方百计寻求短板的突破,让质量时代、标准时代、品牌时代的旗帜率先在我市飘扬,为绍兴实现更高水平全面小康社会作出新的更大贡献!



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