绍兴市越城区人民政府办公室文件

越政办发〔2008〕22号

绍兴市越城区人民政府办公室
关于全面推进落实特种设备安全主体责任工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

特种设备的安全运行关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会健康发展和社会稳定。到2007年底，全区共有在用特种设备4268台(套)，压力管道100多公里，气瓶15万只，且特种设备数量每年以15%左右的速度递增。近年来，我区特种设备安全形势总体平稳，但特种设备安全事故隐患依然存在。为了进一步提高我区特种设备安全管理水平，推进特种设备安全责任体系建设,有效预防和控制特种设备安全事故,根据《特种设备安全监察条例》和《绍兴市人民政府办公室关于全面推进落实特种设备安全主体责任工作的通知》（绍政办发〔2008〕29号），结合我区实际,现就全面推进落实特种设备安全主体责任工作通知如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以平安越城建设为先导，以提高特种设备使用管理安全水平为目的，以政府推动、部门联动、企业主动为原则，全面推进落实特种设备安全主体责任，进一步加强特种设备使用管理安全工作，提高安全管理水平，促进我区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

到2008年底，建立起较为完善的“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持”全区特种设备安全责任体系，特种设备事故、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标零增长，安全监管总体水平明显提高。

三、工作步骤和时间安排

（一）第一阶段：试点工作阶段(3月至4月)。

结合我区实际，在调查摸底的基础上，确定东湖镇作为落实特种设备安全主体责任的试点单位，并选择10家企业作为试点企业，于4月底前完成试点任务。试点单位要成立专门的领导小组，制定实施方案，认真借鉴好的做法与经验，落实试点工作责任制，做到目标责任到岗到人，措施要有可操作性。

各试点企业要成立试点工作领导小组，召开动员会议，专题研究部署，落实工作措施；要按照《特种设备使用单位安全管理标准化考核评价细则(试行)》的具体要求，设立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，制订或修订安全管理制度及安全操作规程，建立设备台帐及各类巡查记录，制订事故应急救援预案并进行演练，做到特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率达到100%。

（二）第二阶段：全面展开阶段(2008年5月到10月)。

在试点工作的基础上，认真总结开展这项工作的成功经验，及时召开一次动员会议，在各镇、街道和园区全面部署这项工作。各有关部门要加强指导、督查与服务，实行严格考评。各特种设备使用企业要按照试点企业的具体做法，自觉抓好本企业安全主体责任落实工作，要把全面推进落实安全主体责任与加大安全投入结合起来，注重企业的科技投入和资金投入，加大特种设备改造力度和加快更新淘汰落后设备速度；要与加强日常内部管理结合起来，并实行过程考核，让标准来评价，不断提高企业安全管理水平，有效预防事故的发生。

（三）第三阶段：验收总结阶段(2008年11月)。

区政府将于11月上旬在各镇街和区有关部门自查总结验收的基础上，组织相关部门按照《2008年安全生产目标管理责任书》相关内容和《特种设备安全管理标准化考评细则(试行)》具体要求，对各镇街和园区进行考核验收，对考评不合格的单位，在年度安全生产目标责任制考核中要扣分。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。特种设备安全事关人民群众的生命和财产安全，事关社会稳定大局，是整个安全生产的重要组成部分，抓好特种设备安全，对于保障整个安全生产形势稳中趋好意义重大。落实特种设备安全主体责任是抓好特种设备安全工作的重中之重。各镇、街道和区有关部门要充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，高度重视此项工作，并作为当前安全监管工作的一项重要任务来抓，真正做到领导和组织到位、人员和投入到位、部署和措施到位、指导考核和奖惩到位。

（二）加强协作，形成合力。各有关部门要把推进企业落实特种设备安全主体责任工作与“安全生产隐患排查整治年”有机结合起来，与各类安全大检查活动有机结合起来，与严厉打击和查处各类违法行为有机结合起来。要加强协作配合，形成合力，安监部门要发挥综合管理和监督的职能，主动协调、配合、督促好相关部门的工作，并在组织厂长(经理)、安全管理人员培训班时，将特种设备安全管理的内容纳入培训教程。质监部门要把特种设备主体责任落实作为专项整治的一个内容切实抓紧抓好抓出成效。要突出重点，以点带面，注重实效，积极发挥专业技术特长，认真做好督促、指导和推动。要强化按标准考评，做好事前对企业的培训，以标准引导企业；事中对企业的服务，以标准规范企业；事后对企业的考核，以标准衡量企业。狠抓长效机制的探索与实践。

（三）明确要求，强化考核。各镇街和部门在开展企业落实特种设备安全主体责任工作时，要注重结合企业实际情况，有计划、有步骤地推进，指导和督促特种设备使用单位建立健全安全责任体系、建立健全安全组织体系、建立健全安全制度体系，全面实现“三落实、二有证、一检验、一预案”，按照《特种设备使用单位安全管理标准化考核评价细则(试行)》的具体要求，设立安全管理机构及专职或兼职安全管理人员，制订安全管理制度及安全操作规程，建立设备台帐及各类巡查记录，制订事故应急救援预案并进行演练，特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率等“四个率”都达到100%。

同时，为使此项工作取得实效，区政府在今年对各镇街和区政府有关部门安全生产目标管理责任书中，将特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故隐患整治率等“四个率”指标全部纳入考核内容，并要求全部达到100%。

（四）加强宣传，营造氛围。要围绕“安全生产隐患排查整治年”， 通过各新闻媒体面向社会公众广泛宣传《特种设备安全监察条例》、《浙江省特种设备安全管理条例》等相关法律法规、特种设备基本安全知识，发放安全宣传资料，及时报道典型经验，曝光特种设备事故典型案例，增强全社会安全意识，进一步推动企业安全主体责任落实。

二○○八年三月十一日

主题词：经济管理  设备  安全  通知

抄送：市质监局，区委办、区人大办、区政协办。

绍兴市越城区人民政府办公室     2008年3月12日印发