绍兴市质量技术监督政务网

　　62期

绍兴市人民政府办公室　　二○○七年十一月二日

今天，市政府在这里召开全市质量工作会议暨名牌表彰大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实十七大精神和全国、全省有关质量工作会议精神，研究部署当前及今后一个时期全市质量工作，坚定不移地走质量强市之路，推动我市产品质量水平再上新台阶。刚才，市政府表彰了2007年各级名牌产品生产企业和首批市长质量奖获奖企业，诸暨海亮集团、新昌三花集团等企业代表分别做了典型发言，市质监局童志敏局长总结了今年以来名牌工作情况，省质监局刘援利局长就如何进一步加强质量工作、推进品牌建设提出了要求，具有很强的针对性和指导性，希望各级各有关部门认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强质量工作的使命感和责任感

我市历来重视产品质量工作，今年以来更是把产品质量特别是食品安全工作摆在更加突出的位置，积极实施名牌战略和标准化战略，质量工作取得了新的成效，主要体现在以下几个方面：

一是提升了产业素质。2006年，全市产品质量省级定期监督抽查合格率为91.5 %，高于全省4.8个百分点，质量指数为96.89；国家监督抽查合格率为88.2%，比全国平均水平高出10.3 个百分点，比全省平均水平高出5.6个百分点；我市主要工业产品的质量指数已连续六年保持在97左右，居全省前列。特别是作为我市重点食品的黄酒、茶叶产品，质量指数已连续五年保持在99以上。

二是壮大了品牌经济。目前，我市拥有中国驰名商标51件，列全省第一位；拥有中国名牌产品61个，首次超过宁波跃居全省第一位，中国名牌产品新增数连续四年居全省第一；国家免检产品73个，列全省第二位。名牌战略和品牌建设顺利推进，实现了由“品牌经济城市”向“品牌之都”的跨越，品牌经济效应日益显现。2006年，市级以上工业名牌产品实现销售、利润、税收分别占全市规模以上工业企业的47.3%、65.4%和66.1%。

三是打实了质量基础。企业质量管理体系建设、计量测试体系建设、标准化等工作全面推进。目前，我市共有332 家企业通过了标准化良好行为认定，348 家企业通过计量检测体系认证；到2006年，我市共有2117家企业获得质量、环境、食品安全等管理体系认证证书，均居全省前列。全市企业参与制定国家标准177 项、行业标准236 项。2005年，我市作为全国4个试点市之一，通过了全国重要技术标准试点验收。我市还建立了应对技术性贸易壁垒联席会议制度，初步形成了应对技术性贸易壁垒预警机制。

四是优化了政策环境。市政府相继出台了《关于进一步加快品牌发展的若干意见》和《关于进一步加强产品质量工作的意见》等政策文件，在全省率先设立市长质量奖。每年设立品牌发展专项资金2000 万元，专门用于品牌的奖励、贴息、补助等，有力地推动了名牌战略的实施。同时，随着“3·15国际消费者权益日”、“质量月”等活动的广泛开展，全民质量意识日益增强。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市还存在着一些比较突出的质量问题。一是产品质量总体水平不够稳定。制售假冒伪劣现象还没有完全得到根除, 特别是食品安全问题、重大质量违法案件仍时有发生。二是中小企业质量基础比较薄弱。部分产品档次不高，可靠性不强，标准水平偏低，质量投入薄弱；行业性、区域性产品质量问题较为突出。三是部分主导产业竞争力仍然不强。比如，我市纺织业产品质量指数连续五年下滑，机械行业质量指数偏低。四是实施名牌战略不够深化。名牌培育后续乏力，自主创新能力较弱，重创建轻培育的现象仍然十分突出。有的企业创牌指导思想不够端正，存在着“为争取奖励而争创”的现象，没有很好地保护品牌、提升品牌效应，缺乏“大牌”和“国际品牌”。

影响我市质量水平提高的因素是多方面的。客观上，我市中小企业众多，以消费品为主，一些区域块状经济产业仍然呈现低、小、散格局，导致质量监管难度较大。主观上，有些地方确实对质量工作重视不够，重速度、轻质量，没有把质量工作作为落实科学发展观、促进经济发展方式转变的重要内容来抓。部分企业质量意识不强，质量管理薄弱，个别企业甚至故意掺杂使假，制假售劣，逃避监管。质量监管能力尤其是基层一线监管力量还相对薄弱，监管的观念、方法、机制有待创新。

产品质量是一个国家和地区综合实力的象征，是一个民族整体素质的集中体现。党中央国务院和省委省政府历来高度重视产品质量和食品安全问题，近期多次召开会议部署工作。今年7月27日，国务院召开全国质量工作会议，温家宝总理全面、深刻地分析了当前我国产品质量和食品安全面临的新形势，对进一步加强质量工作、确保产品质量和食品安全提出了明确要求，为做好新时期的质量工作指明了方向。8月20日，省政府召开全省质量工作电视电话会议，并下发了《关于进一步加强产品质量和食品安全工作的通知》。各级各有关部门一定要把思想尽快统一到党中央和国务院的要求上来，统一到全国质量工作会议和全省质量工作电视电话会议精神上来，站在全局和战略的高度，进一步提高对质量工作重要性的认识，切实增强做好质量工作的使命感、责任感和紧迫感。

二、明确目标，突出重点，全面提高产品质量和食品安全水平

产品质量和食品安全关乎人民群众的健康安全，关系企业信誉和国家形象。当下正在开展的全国范围内产品质量和食品安全专项整治各项目标任务已部分完成，并取得了阶段性成效，但尚未全部结束。各级各部门要按照国家、省、市各级要求，进一步推进实施，思想不能松、力度不能减、目标不能少，真正做到服务于经济发展、服务于人民群众、服务于和谐社会。

第一，以食品安全为重点，强化专项整治。一是要坚定目标不放松。务必按照专项整治实施方案中四大领域八大任务的29个目标13个100%要求，坚持不懈、加大力度，做到任务一个不能减、标准一个不能降、时间一个不能拖，确保不折不扣完成专项整治任务。二是要坚持重拳出击。各专业职能部门要按照各自职责从严整治；涉及多个部门的，要密切配合，联合执法。认真执行属地管理原则，做到从源头抓起、从最底层做起、从每个环节管起。下阶段，要梳理专项整治情况，通报全市10大案例，对未能正确履行职责并涉案的有关职能部门、公务人员，依法追究责任。三是要坚持检查督查。近期将组织由市人大、市政府和市政协有关领导带队的7个督查组，分赴各县（市、区）对专项整治进展情况进行督查。同时，还将对专项整治工作领导组下设的7个专业组进行抽查，确保工作落实到位。

第二，以技术服务为重点，强化检测能力。一是要进一步提升检验检测能力。加大投入，增添必要的设备和人员，争取在重点领域逐步缩小与国内外知名检验检测机构的差距，实现检测结果国际互认；不断增强检验检测机构科技创新能力；提升公共平台的研发和质量服务能力；鼓励中小企业联合建立检测实验室，进一步强化检验检测、技术预警、行业标准等功能，服务广大企业质量管理。二是要加强标准信息服务。要研究解决企业检索国际、国外标准难的问题，为企业利用各种标准文本馆藏体系提供便利，同时，鼓励企业和有关方面主动提供信息，丰富完善技术标准数据库。三是要规范认证行为。全面推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域强制性产品认证，促进企业质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证，以及无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，积极推行食品和农产品认证的国际互认，进一步促进质量水平提升。

第三，以源头管理为重点，强化企业责任。一是要抓住企业第一责任人。充分运用经济的、法律的、行政的手段，千方百计引导企业抓好产品质量，切实增强责任意识。二是要抓住质量保障专业队伍。加强一线技术工人、质量工程师等的培养及其素质提升。三是要抓住原料进厂、生产加工、产品出厂等重点环节。各监管部门要依据有关法律法规，督促企业依法从事生产经营活动，配备必要的检测设备，健全质量管理制度，建立质量档案、原材料进厂把关制度、产品出厂检验制度、进货检查验收制度等，提高企业的质量管理水平和质量安全保障能力。四是要抓住标准化、计量、技术等基础工作。引导企业加大技改投入，立足自主创新，从根本上提高产品的质量和档次，提高资源综合利用率，有效降低产品能耗和成本。此外，要在全市范围内深入开展全面、全员、全过程的质量管理活动，把企业质量诚信纳入社会信用体系，建立健全“黑名单”制度，提高失信企业的违规成本，从制度上约束企业。

第四，以监管体系为重点，强化基层基础。抓好基层基础是产品质量和食品安全工作的关键。乡镇尤其是城郊结合部的乡镇（街道）是食品和涉及安全类产品生产企业、小作坊的聚集地，质量安全监管的任务尤为繁重。要重心下移，关口前移，把监管力量充实到一线去，加强对基层一线的工作指导。根据省政府的部署，我们将在经济较为发达的乡镇建立质量站。乡镇政府、街道办事处必须对小企业、小作坊的监督管理负起责任，把产品质量和食品安全作为“平安县（市）”建设的重要任务来抓。

加强质量工作，不断提高产品质量，满足社会需求，是各级政府的重要责任。尤其是在为期四个月的专项整治期间，各级各有关部门必须切实加强领导，落实责任，统筹协调，形成合力，务求整治行动取得实效。

第一，加强领导，落实责任。各级政府要充分认识加强质量工作的重要性和紧迫性，切实把质量工作列入重要议事日程。市政府已成立产品质量和食品安全工作领导小组，统筹协调全市产品质量和食品安全工作中的重大问题和重要行动。各地也要建立相应机构，层层落实，主要负责人要亲自抓。要将产品安全监督管理纳入政府考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，落实质量工作责任制和责任追究制。

第二，加强协调，形成合力。质量工作是一项系统性和综合性的工作，有关部门和单位要各司其职，通力合作，齐抓共管，抓出成效。一是质监、工商、食品药品、农业、卫生、经贸、检验检疫等监管部门要各司其责，依法做好各自职能工作，做到令行禁止、密切配合，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，消灭监管盲区；对于跨区域、跨部门的大案要案，要搞好联合执法。二是进一步明确和强化检测机构、检测人员的责任，谁出具证书、检测报告，谁就要负起法律责任。无论哪个环节出了问题，都要严肃追究责任。三是要进一步发挥行业协会和中介组织在质量工作中的协调、维权、服务、自律和管理等作用，形成齐抓共管的工作格局。

第三，加强宣传，正确引导。要大力表彰质量优胜典型，发挥“市长质量奖”等激励示范效应，引导企业走质量效益型道路。各地要认真落实国家、省、市已经出台的有关自主创新、技术改造、产品质量、品牌建设、专利保护、标准化等方面的政策措施。要大力宣传产品质量法律法规和食品安全知识，宣传专项整治的重要意义，提高公众产品安全意识。要建立统一、科学、权威、高效的产品质量和食品安全信息发布制度，及时发布产品质量和食品安全信息，有效保护人民群众的知情权和监督权。要进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，动员全社会广泛参与,努力营造人人关心、重视产品质量安全工作的良好社会氛围。

同志们，坚持科学发展、实施以质取胜战略、做好新形势下的质量工作，确保产品质量和食品安全，是全社会的共同责任，也是广大质量工作者的光荣使命。我们一定要以科学发展观为统领，振奋精神、扎实工作、开拓创新，努力推动全市质量工作再上新台阶，促进绍兴经济社会更好更快发展！

主题词:经济管理　质量　会议　讲话

绍兴市人民政府办公室　　　　　　　　　二○○七年十一月二日印发